Учебник З. М. Черниловского предлагает систематическое изложение истории политических учреждений, гражданского и уголовного права, судебного устройства различных стран. Охватывает рабовладельческие, феодальные и буржуазные государства, анализирует политическую историю с акцентом на развитие и становление социалистических государств.